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青海11选5彩票控r:莫名奇妙成老板,注銷之路有多難!

發布時間:2019-03-01 08:49:00

青海11选5玩法 www.vdyucn.tw 導讀:證明我不是“我”的路,并不比證明“我媽是我媽”來得容易。



央視網消息(焦點訪談):來設想這樣一種情況:你從來沒有去注冊過公司,可不知什么時候你名下卻多了一家甚至幾家、幾十家公司,莫名其妙地當上了老板,做起了法人代表,或者,更糟糕的,因為有的公司欠帳不還,你還上了老賴黑名單;你還沒弄明白怎么回事,稅務部門又找上了你。總之,你的生活從此變得一團糟。這個時候你會怎么做?你能怎么做?你肯定想給自己找一個清白。近年來,這樣的情況多地、多人身上都有發生。但是,證明我不是“我”的路,并不比證明“我媽是我媽”來得容易。


在河北省石家莊市,記者見到了馮黎明先生,他向記者反映,去年4月,當地住房保障部門進行的一次保障房資格復查中,查出他名下有兩家公司,取消了他繼續租住保障房的資格。剛參加工作不久,哪里來的公司?這個消息讓馮先生一家措手不及。


按照當地保障房申請條件,只有城鎮低保、低收入家庭、新就業職工、外來務工人員才能享受租住保障房資格,名下有公司不符合條件,因此,馮先生一家只能從保障房里搬了出來。更讓他擔心的是,這家冒用他的名字進行注冊的公司在稅務上還存在一些問題。


馮黎明的妻子告訴記者:“稅異常,好像有三百多萬吧。他一個人掙錢,我帶孩子。一直不能證明你的清白。他父母也有腦溢血,也不敢給他們說這方面說太多?!?/strong>


被冒名當上了老板,沒有給馮先生帶來什么榮耀,反倒給他增添了很多的麻煩。為了搞清楚自己名下的公司到底是怎么來的,還自己一個清白,馮先生開始了在多個部門之間的奔波。


記者跟隨馮先生記錄下了他輾轉在各個部門之間的全過程。首先,馮先生來到了石家莊高新技術產業開發區稅務局,詢問是否可以申請撤銷公司。


石家莊高新技術產業開發區稅務局工作人員說:“那也就是你認同這個企業是你開的,如果存在違法行為,以及相關的稅務機關的處理,你是否能夠接受?”


也就是說,要注銷的話,還得先承認這個企業是馮先生的。工作人員說:“并不是我們來核準您的信息,是您工商辦理完工商登記之后,推送到稅務機關。你說不是你做的,但是我們沒有能力去甄別這個東西?!?/span>


稅務部門說他們只認登記機構,也就是注冊時市場監督管理局推送過來的信息,于是馮先生又來到了石家莊高新技術產業開發區,他名下的公司就是在這里注冊的。


市場監督管理局的建議是讓馮先生去法院告,告贏了,才能撤銷,但馮先生覺得這不公平。在當地,登記注冊一家公司,公司法人代表和股東,只需要提供身份證復印件即可,而且這些手續,都可以委托他人代辦。記者在查詢公司登記注冊信息時,的確看到了馮先生的身份證復印件,馮先生自己也不知道是誰,通過什么渠道拿到的,但他覺得自己已經找到了市場監督管理部門,告知他是被冒名的,如果市場監督管理部門認可,按章處理就好,為什么一定要去法院呢?


開發區市場監督管理局的王輝副局長是這么解釋的:“怎么有效、怎么快捷、怎么能挽回損失、解決問題,這是咱們的出發點?!?/strong>


馮先生表示,自己有通話記錄,去年4月13日就給王輝打過電話。對此,王輝說:“噢,是嗎?這樣吧,我就這么說吧,證據充足了法院肯定會有一個公正的判決,咱們得相信法律?!?/span>


去法院告,還有一個讓馮先生擔憂的問題,就是在注冊材料中,馮先生發現有自己的簽名,而這個簽名一看就是假的。


市場監督管理局還是堅持讓馮先生走訴訟程序。沒辦法,馮先生只能按市場監督管理局的意見來到了法院。


馮先生說:“法院還是說行政訴訟,告市場監督管理局行政不作為,費用還要我自己承擔?!?/strong>


法院咨詢只回答流程性問題,具體的問題,還需要咨詢律師。河北嘉實律師事務所律師齊文敬說:“這個官司不太好打,因為(市場監督管理局)在做工商登記的時候,它是形式審查?!?/strong>


按照我國《行政許可法》第31條規定,申請人對提交的申請手續的真實性負責。也就是說,公司的登記注冊,對申請材料真實性負責的是申請人,而不是市場監督管理部門。


齊文敬表示,因為打官司打的就是證據,光憑筆跡鑒定的結果,也不能推翻工商登記的行為。


在律師的建議下,馮先生查閱了當地近期的類似案件,相當數量的“撤銷”要求在判決時都被駁回了。


齊文敬說,她查到的打贏的案例,是公安局查出來冒用的人,并進行了處罰。那么,公安機關查案的情況又如何呢?在石家莊高新區公安分局興安派出所,記者和馮先生見到了受理案件的孫警官。


孫警官表示:“如果都到公安機關來報案,目前來說我們偵辦起來非常困難,這是一個非常漫長的過程,被害人去工商部門報案了,你應該主動去糾正這個行為,但是他們往往是把這個(責任)推到別的部門去?!?/span>


公安機關何時破案,并不知道;眼下,即便是花上上萬元的筆跡鑒定費、律師費,也不一定可以告贏市場監督管理局,馮先生覺得自己走進了死胡同。


為了證明“我是誰”,馮先生開始自己“調查取證”:在所謂的自己公司的注冊信息上顯示,注冊地在石家莊的一處科技園區,但當馮先生找到那里時,發現人去樓空。注冊信息上除了馮先生,還有一位嚴女士也是公司的股東,當馮先生找到對方時,沒想到,對方說自己也是被冒名的。


馮先生又試圖去找當時注冊信息上的代辦人,結果找不到。300多天的奔波,讓一個月收入不到5000元的家庭不堪重負。


馮先生的遭遇并非個例。僅僅一個月的時間,記者就接到了全國各地上千份案例。河北的要先生,稱在??詒蝗嗣懊⒉崍斯?,現在也沒有辦法解決;另一位程先生告訴記者,今年1月,他偶然發現自己在三亞被注冊了公司。他說:“這是(2018年)12月24號剛剛注冊的。因為我12月24號是在河北出差,我沒有去過海南。市場監督管理局給我的回復就是說,需要走行政訴訟,律師費2萬多(元),做鑒定,一個簽名2000多(元),而且需要我本人飛到三亞去?!?/strong>


在記者接觸到的案例當中,北京的李先生調取公司注冊登記信息后發現,注冊人身份證復印件上信息是自己的,卻被替換成了別人的頭像照片;另一位金女士因為名下的公司欠下巨額款項,而被限制坐飛機高鐵,想證明自己是被冒名的,也只能坐上綠皮車前往廣州;重慶的韓先生,稱自己偶然發現名下有公司,前往市場監督管理部門一查,欠款1800萬元,成了老賴。


這些案例當中,很多當事人都稱自己被注冊了幾十家甚至上百家公司。廣西的莫先生稱自己被冒名注冊了130多家公司,即便每次起訴都能勝訴,按照每個官司三個月來計算,也要花上十幾、二十年。


那么,像馮先生這樣一旦身份信息被人冒用,注冊了公司,權益遭到侵害,是不是就真的不好解決呢?


《中華人民共和國公司法》第一百九十八條明確規定:提交虛假材料或者采取其它欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的,由公司登記機關責令改正,對虛報公司進行處罰,情節嚴重的,可以撤銷公司登記或者吊銷營業執照。


據了解,在石家莊,石家莊市行政審批局負責公司注冊登記。石家莊市行政審批局商事登記處處長李鵬告訴記者:“審批機關是負責行政審批階段,事中事后的監管是由有關部門來負責?!?/span>


行政審批局認為錯不在自己,他們只負責按照程序,而事中事后的監管,應該由市場監督管理局來負責。


石家莊市市場監督管理局副調研員趙玉民卻認為:“我覺得不能那么理解。如果說處理這個事情,肯定要涉及它那邊,河北成立了行政審批局,連領導帶人都劃過去了,肯定辦理起來需要兩個部門相互配合?!?/strong>

  究竟誰該為此負責,

兩個部門各執一詞,爭論不下。

在石家莊市,對于企業的注冊審批和監督管理,由兩個部門來負責:行政審批局,負責企業注冊登記的;市場監督管理局,負責市場監督管理。這事兒到底該誰管呢?

幾經周折,這位市場監督部門的工作人員終于承認,這件事兒在自己部門的管轄范圍之內。那么,為什么辦理起來這么困難?

趙玉民這樣說:“應該說不是說不能解決,只是有的東西要難一點,從辦案程序上來講,我們肯定要調查取證,工商機關因為它不是司法機關,人可能要困難一些,人去樓空了,處理上有難度,如果直接找法院,權益可能更好得到保障?!?/strong>

當時是在這里辦理的程序,之后監管也是這里,卻要當事人去告到法院,這合理嗎?對此,趙玉民說:“不能這么理解。首先,公司申請人應當對提交公司登記的有關材料的真實性負責,在公司法和公司管理條例當中,都明確規定的,那我覺得應該是起訴這個辦事人員,是他提交了一個虛假材料,造成當事人的損失?!?/span>

權責劃分不清晰,兩個部門誰也不愿意主動打破僵局,于是就將難題推給了法院,推給了當事人。在記者接觸到的案例當中,這樣的情形在全國一些地方上演。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示:“只能說我們在公司登記方面有短板、有漏洞、有盲區,忽視了有人盜用他人身份證信息注冊公司的情況了。無辜的受害者舉證非常難。讓無辜的老百姓代人受過,非常不公平,工商部門要有擔當。第一條,先把無辜的被盜用名義的人擇出去,讓他們的權利得到尊重?!?/strong>

身份證被冒用,名下莫名其妙冒出一家公司,無論對誰來說,這都是夠鬧心的事了;然而,更讓人煩心的卻是,當你找到相關的管理部門的時候,工作人員卻告訴你說:這事管不了。管理部門的說辭,看起來似乎有幾分道理:行政審批實行寬進嚴管,企業注冊在審批階段實行“寬進”,在事中事后監管實行“嚴管”。不過,事實上卻是,審批的部門不負責管理,管理的部門也不負責審批。當遇到企業注冊信息造假,公民身份被冒用的時候,我們就只好自己想辦法去證明我不是“我”。如果管理部門逃避管理責任,無視服務群眾的要求,這恐怕無論如何說不通。

來源:央視網



2019年2月25日,中央電視臺《焦點訪談》欄目“不想‘被老板’這事該誰管”節目播出后,市場監管總局高度重視,總局領導召開專門會議研究,立即責成有關地區市場監管部門認真調查核實情況、迅速果斷處理,并派出督查指導組赴河北省石家莊市等地督促工作落實。


黨的十八大以來,市場監管部門持續深化商事制度改革,降低制度性交易成本,惠及了廣大守法、誠信的企業和群眾。但是,也有一些不法分子鉆了現行法律法規的空子,冒用他人身份騙取注冊登記。


下一步,市場監管總局將以問題為導向,不斷完善“寬進嚴管”的舉措。目前,市場監管總局已經完成“全國企業登記身份管理實名驗證系統”建設,將于3月1日在河南全省率先上線服務,并在全國范圍逐步推開。這將有效解決線下申請登記注冊身份驗證問題。同時,市場監管總局正在抓緊研究制定關于“撤銷登記”和“強制注銷”的管理辦法,切實解決身份被冒用騙取注冊登記的問題。



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